近年来，数字经济高速发展，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，更是推进高质量发展的内在要求。以习近平同志为核心的党中央准确把握全球发展方向，高度重视发展数字经济，作出一系列重大决策部署，不断推动数字经济发展，并取得重要进展和显著成效。

      在此重要变革之际，我国率先提出将数据作为生产要素，推动理论和实践与时俱进，2019年10月，党的十九届四中全会指出:“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，首次将数据增列为新的生产要素。2020 年 10月，党的十九届五中全会指出:“推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革”，明确了数据作为第五大生产要素的地位。2020年11月，国家十四五规划明确提出“建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用”，对数据要素市场化配置工作作出更加明确的战略性部署。2022 年 12 月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(“数据二十条”)正式印发，标志着数据要素基础制度“四梁八柱”初步形成。2023年10月，国家数据局正式揭牌，将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。2024 年初，国家数据局等17个部门联合印发《“数据要素x”三年行动计划(2024-2026年)》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。

      数据要素的价值释放离不开不同区域、不同领域的数据资源的有序汇聚，不同行业、不同机构的数据产品的合规高效流通以及不同主体对数据资源和产品的有效利用。在此背景下，中国信通院云大所联合中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会、隐私计算联盟，对行业一线实践情况和关注焦点进行广泛征集、深度探讨，共同完成了《数据流通利用研究报告(2024年)》。该报告梳理了数据流通利用的政策背景、概念现状以及关键技术体系，分析了数据流通利用典型场景，总结了数据流通利用所面临的挑战与建议，并对数据流通利用的未来发展作出展望。

      漫漫长路，笃行致远;探索无尽，大有可为!我们期望携手众多业界同仁，共同把握时代创新机遇，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，构建合规高效的数据开放、共享、流通、交易模式，全面提高数据资源开发利用水平，让数据要素“供得出、流得动、用得好”，推动做强做优做大数据经济。